Tariffe locali in forte aumento

Le tariffe dei servizi locali “volano” anche in presenza di un’inflazione rimasta quasi ferma. Per i servizi offerti dai Comuni, negli ultimi cinque anni, una famiglia ha sopportato un aumento medio vicino al 17%, mentre il rincaro dei prezzi al consumo è stato del 4,5 per cento. I primi sono cresciuti quasi quattro volte rispetto l’inflazione. Ancor più impietoso il confronto con la media delle tariffe nazionali, rincarate del’1,3 per cento. È quanto emerge da un’analisi di Ref Ricerche che, utilizzando i dati Istat relativi al periodo 2012-2016, ha confrontato l’evoluzione dei costi dei servizi pubblici nei capoluoghi di regione.

I rincari maggiori hanno colpito il servizio idrico (+34,7%), mentre il trasporto regionale e quello urbano e la raccolta dei rifiuti hanno segnato un aumento medio di poco superiore al 18 per cento. Taxi e servizi anagrafici, invece, hanno “solo” doppiato il tasso d’inflazione.

A Reggio Calabria si registra l’aumento record (+126%) della tariffa rifiuti; nel trasporto urbano si registra un balzo del 50% a Potenza e Aosta, mentre a Firenze il trasporto regionale segna un +40 per cento. A Reggio Calabria le tariffe per il servizio idrico segnano un +77% e a Cagliari +41%, mentre per i taxi si evidenziano il +26% di Venezia e il +18% di Torino.

«Gli aumenti risentono della riduzione dei trasferimenti delle amministrazioni centrali – spiega Donato Berardi, partner di Ref Ricerche -. Comuni e regioni cercano di equilibrare costi e ricavi, seguendo i princìpi della copertura integrale a carico degli utilizzatori finali, degli investimenti e dei costi di gestione».

LA CORSA AI RINCARI
Come si sono evolute le tariffe nei capoluoghi di regione, dal 2012 al 2016, variazione in percentuale
Città	Tariffe locali	Acqua	Rifiuti	Trasporti urbani	Treni regionali	Taxi	Servizi anagrafici
Torino	19,2	38,6	22	30,9	33,2	17,6	0
Aosta	19,4	9,8	21,6	52	0	6,8	18,3
Genova	13,9	37,4	23,8	8,5	13,8	2	0
Milano	16,5	18,6	22,2	23,8	13,2	8,3	45
Trento	5,6	25,4	-13,3	19	0,8	8,1	-0,8
Venezia	8,6	23,1	4,5	13,5	23,4	25,8	0
Trieste	2,6	29,6	-19,6	22,2	21,2	6,7	0
Bologna	8,5	31,6	9,3	5,7	6	0	0
Ancona	22,3	39,7	34,8	14,8	22,5	0	-1,8
Firenze	8,5	32,3	-1,5	0	41,8	0	0
Perugia	10,6	29,2	9,2	0	1,6	0	-3
Roma	15,8	39,4	9,2	35,3	11,9	14,9	0,2
Napoli	15	17,7	12,4	19	n.d.	13,9	0
L’Aquila	24,9	37,2	69,2	6,6	16,7	0	0
Bari	20,5	32,7	35,7	7,4	12,5	0	0
Potenza	7,6	13,6	-3,7	54,8	0	5,2	9,8
Reggio Calabria	53	77,4	126,9	1,1	31,3	10,7	0
Palermo	12,9	19,7	38,2	-15,3	14,2	0	0
Cagliari	20	41,4	43,5	3,1	6,5	0	0
ITALIA	17,2	34,7	18,6	18,1	18,7	9,9	8
Fonte: Laboratorio REF Ricerche su dati Istat (NIC)

Un radicale cambio di rotta rispetto al passato. Per servizi idrici e rifiuti le manovre tariffarie ora assicurano la copertura dei costi, mentre i trasporti restano in larga parte finanziati dalla fiscalità generale. «Gli aumenti, però, non devono coprire le inefficienze e si deve rafforzare il controllo da parte di authority indipendenti – continua Berardi -. Spetta a loro indicare gli obiettivi di qualità ed efficienza del servizio e verificare che gli investimenti siano realizzati». Per il servizio idrico, in particolare, si tratta di recuperare il gap verso gli altri paesi europei, mentre per trasporti e rifiuti vale ancora il principio del ripiano dei costi a pié di lista. «Ora serve un cambio di passo per distinguere quanta parte di questi costi riflette un miglioramento nella qualità e quanta invece può essere riassorbita aumentando l’efficienza».

«È in atto una strategia per esternalizzare il servizio idrico ai gestori di ambito. Pesano, inoltre, le tariffe troppo basse del passato e il ritardo nell’ammodernamento delle infrastrutture» sottolinea Andrea Ferri, responsabile finanza locale Anci. Nel periodo c’è stato il blocco dei trasferimento per 9 miliardi, un taglio che ha portato ad aumenti anomali.

Tra tutti è Reggio Calabria il capoluogo che nel quinquennio registra, con un + 53%, il rincaro maggiore. Sono gli effetti di una crisi che nell’autunno 2012 è sfociata nel commissariamento per mafia del Comune in pieno dissesto finanziario. «È stato necessario ricorrere a un piano di riequilibrio dei conti pubblici varato dai commissari prefettizi, che ha portato al varo nella misura massima delle tariffe dei tributi locali – ricorda Irene Calabrò, assessore ai tributi della città -. I margini di manovra sono pochi e si sta valutando come riattivare delle agevolazioni in favore delle categorie svantaggiate».

L’Aquila, al secondo posto per i rincari, sconta il lungo ciclo della ricostruzione post-sisma, soprattutto per la tassa rifiuti a causa della conseguente riduzione delle superfici tassabili. «Dal 2010 beneficiamo di un trasferimento straordinario dallo Stato, che va a coprire il minor gettito dovuto all’inagibilità degli immobili – dice Fabrizio Giannangeli, direttore Dipartimento economico del Comune -. Nel 2016, poi, la tassa rifiuti è stata aumentata di circa il 20% a causa di una sensibile riduzione del trasferimento statale».

All’estremo opposto città dove gli aumenti tariffari hanno avuto un impatto minimo sui conti delle famiglie. Si tratta di Trieste (+2,6%) e di Trento (+5,6%) le cui amministrazioni sono riuscite, per esempio, a ridurre sensibilmente la tassa sui rifiuti. «È un triennio che non modifichiamo le tariffe, la quota della raccolta differenziata ha raggiunto l’80% e ci sono sconti per chi produce compost e usa le isole ecologiche» sottolinea Roberto Stanchina, assessore con delega per le politiche economiche ed agricole, tributi e turismo di Trento.

Tra gli altri problemi dei sindaci c’è l’evasione-elusione portata dai forti rincari. Un male che le amministrazioni, da Milano a Reggio Calabria, vogliono combattere per contenere le tariffe. «Il sindaco Falcomatà punta al risanamento con un piano di recupero dell’evasione che si attesta al 40% – conclude Irene Calabrò -. Sarà così possibile migliorare la qualità dei servizi e distribuire equamente il carico tributario tra tutti i contribuenti».

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